守堡官亦有养廉菜地,剩余土地由军丁及附近居民领种,三年之后依屯田额度缴纳粮税。

    这一时期,巡抚张学颜、总兵李成梁等辽东军政要员陆续崭露头角。

    辽东地区粮饷不济、士马不足、将懦兵弱等弊政逐渐改善。

    然而就是朝廷花了这么大力气整顿辽东的经济和农业之后,万历六年(1579年),在蓟辽总督梁梦龙还是在他的奏疏概述了辽东粮饷窘困的状况。

    不过这一时期,因为天下成平,辽东的粮饷的差额不大,朝廷也还能承受。

    但是自万历二十年(1593年)之后,辽东缺粮已经成为了一个重大危机。

    据资料所载的是:山海关以东至锦义一带依旧“逼近虏穴”,田亩荒芜。

    辽阳以北的蒲河、开原、铁岭一带,军事冲突不断,军民皆不敢种。

    加上天灾不断,使得辽东粮食越发匮乏。

    然而真实的原因哪里是这么简单,因李成梁多年的努力,先干死了王杲父子,通过扶持努尔哈赤,使得建州地区空前的稳定。

    后又干死了炒花部的苏巴海和伯言,使得喀尔喀实力大衰,辽东地区一度无什么战事。

    地区一旦稳定,商业繁荣就是必然。

    到李成梁复起为辽东总兵的时候,辽东地区已经完全被江南商人集团所掌控,整个地区的商业繁荣到无物不卖。

    皇权禁令对于这个地方来说只是一纸空文。

    过度发达的商业,使得辽东当地农业生产越加难以恢复。

    城市人口过剩,造成乡野田地无人耕种。

    这才是辽东粮食危机的真相。

    本质上来说,辽东农业的空心化,与江南农业空心化的原因是一致的。

    江南是因为海贸,而辽东则是因为马市的重新繁荣。

    因此万历皇帝急需一个有能力,又愿意帮自己将辽东重新整顿下来的人。

    在这样的背景下,他重新启用了跟江南仕林有丧子之仇的李成梁。

    同时还派出矿税使原尚膳监监丞高淮,对辽东马市征高额关税。

    对边境盔甲器械、火炮火枪、军马粮草流出、田地荒芜等问题加以控制。